細則將出 鋼鐵業(yè)新一輪兼并重組在即
截至2012年年底，我國前10家鋼鐵企業(yè)粗鋼產量占到全國總產量的45.94%，前20家鋼鐵企業(yè)粗鋼產量占到總產量的60.98%。
這距離鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃確定的到2015年前10家鋼鐵企業(yè)產量占比達到60%的既定目標還有不小的距離。難怪中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長張長富笑言，如果把前20家鋼鐵企業(yè)變成10家，正好可以實現“十二五”規(guī)劃的既定目標。
然而，鋼鐵企業(yè)兼并重組并非簡單加減法，它涉及諸多方面的利益博弈，這也是近年來我國鋼鐵工業(yè)兼并重組之路走得并不順暢的一個重要原因。
中鋼協(xié)常務副會長朱繼民告訴記者，我國鋼鐵行業(yè)兼并重組若要取得實質性進展，國有資產流動性、合理兼顧地方利益、改革產權流動方式是必須突破的幾大瓶頸。據透露，今年上半年，工信部將牽頭制定出臺鋼鐵業(yè)兼并重組的實施細則。
“十一五”以來，我國鋼鐵行業(yè)兼并重組的腳步從未停歇，其中不乏成功的經典案例。
其中，寶鋼主動出擊，先后參與了八一鋼鐵、廣東鋼鐵、寧波鋼鐵和新余鋼鐵的重組，而武鋼南下兩廣，先后重組了柳鋼和湛江鋼鐵，首鋼也不甘落后，陸續(xù)將河北遷安鋼鐵、山西長治鋼鐵、吉林通鋼納入麾下。
2008年6月30日，為改變我國鋼鐵第一大省河北省鋼鐵產業(yè)大而散的格局，河北省下決心推進省內鋼鐵企業(yè)兼并重組，引導唐鋼集團、邯鋼集團聯合成立河北鋼鐵集團，一舉改變了河北省鋼鐵產業(yè)格局，河北鋼鐵也超越寶鋼成為我國第一大鋼鐵集團。
雖然成功的重組案例比比皆是，但是值得吸取的教訓也不少。例如，首鋼與唐鋼因河北鋼鐵介入而被迫“分手”，民營企業(yè)建龍集團對通鋼的整合也以失敗告終等。
此次，工信部等12部委聯合下發(fā)的《關于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見》(以下簡稱《意見》)再次重申，到2015年，我國前10家鋼鐵企業(yè)集團產業(yè)集中度達到60%左右，形成3~5家具有核心競爭力和較強國際影響力的企業(yè)集團，6~7家具有較強區(qū)域市場競爭力的企業(yè)集團，足見政府高層對鋼鐵業(yè)兼并重組的決心和信心。
與此同時，鼓勵鋼鐵企業(yè)延伸產業(yè)鏈。重點支持鋼鐵企業(yè)參與國內現有礦山資源、焦化企業(yè)的整合，鼓勵鋼鐵企業(yè)重組符合環(huán)保要求的國內廢鋼加工配送企業(yè)。
在朱繼民看來，我國鋼鐵行業(yè)兼并重組，既要鼓勵先進企業(yè)，也要淘汰落后企業(yè)，并且給予后者相應的退出機制。同時，兼并重組事關重大，涉及諸多問題，還需要進行系統(tǒng)改革。
事實的確如此。我國為數眾多的鋼鐵企業(yè)所有制結構復雜，除了民營企業(yè)，還有中央直屬企業(yè)，以及省屬國有企業(yè)和地方國有企業(yè)，這些企業(yè)的絕對控股權很難通過兼并重組的方式實現。更為重要的是，由于鋼鐵企業(yè)通常扮演地方“納稅大戶”的角色，不少地方政府因不愿意失去對其的控制權而百般阻撓，收購方往往面臨當地政府提出的稅收、就業(yè)等方面的附加條件。如何合理平衡重組各方的利益關系，打破地方利益割據，無疑成為鋼鐵業(yè)兼并重組的最大難點。
從某種程度上說，產能過剩是鋼鐵行業(yè)痛下決心推進兼并重組的根本原因。
與高產能如影隨形的，卻是薄如蟬翼的盈利水平。去年我國80家重點大中型鋼鐵企業(yè)累計實現銷售收入35441億元，同比下降4.3%;實現利潤僅為15.8億元，同比下降98.2%;銷售利潤率幾乎為零，只有0.04%。全年累計虧損企業(yè)23家，同比增加15家，虧損面28.75%，虧損企業(yè)虧損額289.24億元，同比增長7.39倍。
然而，在高產能、低盈利的尷尬面前，鋼鐵行業(yè)投資卻并沒有因此放慢腳步。據統(tǒng)計，2012年全國鋼鐵行業(yè)固定資產投資達到6584億元，同比增長2.97%;其中，黑色金屬冶煉及延壓加工業(yè)投資額5055億元，雖然同比2011年略有下降，但超過5000億元的投資額依然龐大。
在高產能、低盈利、高投資面前，鋼鐵行業(yè)兼并重組勢在必行。據透露，工信部將牽頭研究制定鋼鐵行業(yè)兼并重組的實施細則，并于今年上半年出臺，以期在一些關鍵領域有所突破。
